До уваги читачів - черговий фейлетон із серії, що відкриває читачам очі на багато речей, про існування яких вони раніше, можливо, навіть не здогадувалися.
Армія кріпаків «муніципальної панщини»…
Пересічні файнівчани наївно вважають, що міська рада – це депутати, обрані на виборах. І тому часто плутають "народних обранців" із чиновниками, які працюють у штаті мерії. Ось чому нині я розповідатиму саме про останніх. Так от, виявилося, що в міськраді невеликого міста Файного працюють – ви не повірите – майже чотири сотні чиновників (хоча…у тернопільській мерії їх не менше)! Якщо точніше, то життям Файного керують рівно штатні 394 службовці. В поті чола у своїх аскетичних казенних кабінетах вони «дбають» про розбиті дороги, обдерті під’їзди та всі інші міські проблеми. І вже натерли, мабуть, мозолі на пучках, старанно перераховуючи щодня гроші в бюджетному «гаманці», а іншими словами – в спільній казні жителів міста Файного.
Чесно кажучи, не уявляю, чим може займатися така кількість людей, але роботи, схоже, у них справді багато, бо впродовж останніх десятиліть штат міської ради постійно зростає.
...Громадські активісти Файного показали мені наступні цифри. У 2002 році в міськраді важко трудилося 78 працівників, тому керівництво вирішило донаймати: відтак у 2010-му році міськвиконкомівських «наймитів» стало аж 351! Але й ця армія поборників добробуту файнівчан не врятувала місто від кризи. Тож у нинішній міськраді, починаючи з 2011-го і до минулого року, в мерії щоденно виходили на "поденщину" вже аж 450 чиновників. Може, і ще побільшало б, але –наприкінці минулого року Кабінет Міністрів, зважаючи на ситуацію в країні, грізно грюкнув кулаком по столу й наказав скоротити штати... Міська влада Файного зробила це хитро, як "афонський дурисвіт": усіх працюючих пенсіонерів швидко відправили на пенсію, а на вільні вакансії перевели інших чиновників. На тому й сталося!
Тепер хочу привернути вашу увагу до іншого цікавого факту. Так само, як і Тернопіль, місто Файне є одним із найменших обласних центрів, і середня зарплатня його жителів так само одна з найнижчих у державі. Але пригляньмося до зарплатні чиновників Файнесенької міськради: у 2011 році на неї було витрачено 15 мільйонів гривень, у 2013-му – 18 мільйонів, а в кризово-воєнному 2014-му – аж 23 мільйони гривень! Для порівняння: у майже мільйонному Львові витрати за цей час збільшилися лише на 3 мільйони. А в подібних за розміром Чернівцях взагалі зменшилася майже на мільйон.
Аж тут недобрий Кабмін знову грюкнув кулаком і змусив усі мікради країни відмовити своїм працівникам у наданні премій. І сталося неймовірне: після цього у міському бюджеті одразу з’явилося додаткових 12 мільйонів гривень! Засумували ж лише міськрадівські чиновники – адже їх майже прирівняли до звичайнихфайнівчан з їхніми звичайними зарплатами...
На одного раба – три прораби
Дізнавшись про усе вищесказане, я спробував проаналізувати структуру Файнівської мерії на її сайті. Але проста табличка, яка там «висить», ніяких деталей не містила. Тоді я вирішив познайомитись зі «святая святих» із середини (благо, депутатське посвідчення стало непоганою перепусткою).
Пройшовся коридорами, почитав таблички, аж тут, на удачу, зустрів свого колишнього однокурсника, який там, виявляється, юристом працює. Він взявся зробити мені "турне" міськрадою. І чим далі ми йшли коридорами, тим більше я дивувався.
...Відчиняємо двері з написом «Патронатний відділ». Там – купа людей, і всі обслуговують міського голову: одні пишуть йому доповіді, інші – виступи, треті готуються супроводжувати на всіляких дійствах, четверті чергують «на підхваті». Я спробував з’ясувати, чому цього всього не робить прес-служба, де є аж троє працівників. І почув «залізний» аргумент: без невтомної метушні ще 5-ти осіб особливої служби діяльність мера на благо Файного опиниться під майже смертельною загрозою!
Наступні двері вели до Управління організаційно-виконавчої роботи, де в кількох кабінетах тіснилися аж 17 (!)діловодів. Пекельна в них робота: готувати містофайнівським депутатам проекти рішень за 10 днів до сесії, як того вимагає закон. Бідолахи все одно не встигають, і часто депутати отримують документи майже перед самою сесією… А ще є відділи внутрішнього контролю та кадрового забезпечення апарату ради та виконавчого комітету: там теж купа таких же діловодів...
В Управлінні торгівлі, побуту та захисту прав споживачів цілих 5 чиновників плюс водій аж зі шкіри вилазили, придумуючи, чим то зайнятися! – бо Єдиний дозвільний центр забрав у них всю роботу...
В Управлінні економіки, промисловості та праці 11 чиновників день у день важко думають над програмою соціально-економічного розвитку міста. А в кабінеті навпроти ще 10 мислителів Управління стратегічного розвитку роблять те ж самісіньке, але вже – "стратегічно"!
Ніхто так і не зміг пояснити мені різниці між функціями Управління містобудування, архітектури та кадастру, КП «Земельно-кадастрове бюро» та КП «Місто» (там, де замовляють і оплачують бюджетними коштами різні проекти). Великою таємницею залишилося і те, чим займається "чортова дюжина" працівників Управління містобудування, котрим на підмогу створено за рахунок бюджету ще й два комунальних підприємства...
Таємницею для мене залишився і штат Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології: аж за 31 осіб! ...Коли у Файному більшість ЖЕКів були комунальними, це ще було виправдано. Але ж зараз, як і в Тернополі, всіЖЕКи приватні!
Останнього «цвяха» забив той самий мій однокурсник, повідомивши, що у Файнівській міськраді працює аж 21 юрист! Секрет їх завантаженості пояснюється просто: міськрада Файного регулярно приймає сумнівні рішення, відтак юристи в поті чола «причісують» їх перед депутатським розглядом на сесії, а далі витрачають свій робочий час та бюджетні гроші на суди й відрядження, аби захищати міськраду від позовів проти тих самих сумнівних рішень…
Хворий апендицит сам не відпаде – його вирізають...
Після екскурсії до Файнівської мерії я поцікавився, чим займаються чисельні комунальні підприємства, котрі вона так щедро наплодила. Їх виявилося дуже багато. Але чим вони займаються – сам дідько ногу зламає. А ще нещодавно мер міста Файного хизувався, що його каденція – найпрозоріша каденція усіх часів і народів. Щоправда, файнівчани так і не зрозуміли, чому вони досі нічого не знають про кількість і зарплати чиновників міськради та чому на свої запити місцеві журналісти (та навіть і файнівчанські депутати!) здебільшого отримують не прямі цифри, а жалюгідні відписки...
Оговтавшись від вражень, я взяв калькулятор, і, керуючись простою логікою професійного юриста та здоровим господарським глуздом, підрахував, що із майже 400 чиновників Файнівської міськради можна запросто скоротити щонайменше 90. І від цього нічого в місті не погіршиться. Працюють же у штаті міськради Чернівців всього 260 працівників – і місто живе!
...Мільйони з міського бюджету на утримання зайвих бюрократів-дармоїдів – це гроші, «заощаджені» на добробуті городян. А щоб такого не було і в нас, у Тернополі, то, виходячи із сумного досвіду міста Файного, треба скоротити до мінімуму кількість чиновників міськради. Її штат має стати дуже щільним, із чітко прописаними посадовими обов’язками та функціями. А городяни мають знати, чим займається кожний працівник міськради і яку зарплату разом з усіма надбавками за це отримує. Так само слід скоротити видатки на їхні відрядження, транспорт, пальне, придбання модних комп’ютерів, автомобілів, оплату мобільного зв’язку та поточні ремонти. Також треба ліквідувати збиткові комунальні підприємства, які займаються незрозуміло чим.
А поки що слова про прозорість і піклування про звичайних людей залишаються тільки пустими словами.
Далі буде…
Віталій Цимбалюк
Дивіться репортажі з міста Файного щовівторка о 20-30 год. на телеканалі ТТБ та на сторінці Віталія Цимбалюка на сайті www.youtube.com
[youtube1]fhfI1Sgx35w[/youtube1]
